公文具有法定的权威性，其制发必须是( )。
A.法律部门
B.上级机关
C.部门领导
D.法定作者
答案：D
解析：公文，指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。它的制作者是依法成立的组织。A、B、C过于片面。因此，本题正确答案为D。
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